| 实践科学发展观 加快钦州口岸大通关建设 |
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| 2008-11-18 08:01 文章来源：广西钦州商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
所谓大通关，指的是口岸各部门、单位、企业等，采取有效的手段，使口岸物流、单证流、资金流、信息流高效、顺畅地运转，同时实现口岸管理部门有效监管和高效服务地结合。它是涉及海关、检验检疫、海事、边防检查、外经贸主管部门、运输、仓储、银行、保险等个国家执法机关和商业机构的系统。实施大通关，最直接的目的就是提高效率，减少审批程序和办事环节，口岸各方建立快捷有效的协调机制，实现资源共享，通过实施科学、高效地监管，以达到口岸通关效率的大幅度提高，真正实现“快进快出”。近年来，钦州市口岸大通关建设在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在口岸各单位的努力和支持下，取得明显成效。成立了钦州港报关报检“一站式”服务大厅，把办理通关业务从钦州市区前移到钦州港，海关、商检、边检一条龙办公，不仅减少企业通关成本，也加快了货物通关速度，由曾有过270小时的在港纪录，现在可以压缩到35小时。但与湛江港通关只有15小时相比还有很大差距，不适应将钦州打造成为中国-东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地的需要。存在的主要问题如下：
1.通关基础设施薄弱。一是开放码头舶位少，堆场狭窄、理货场地拥挤，现只有港务大码头和吉运煤码头可经营进出口货物，制约了货物通关量；二是报关报检“一站式”服务大厅（租用海关房屋）办公用房不足，口岸各联检部门的业务不能前移钦州港，对提高通关效率至关重要。
2.缺少电子信息平台。钦州口岸没有建立电子口岸，信息不能互通、资源不能共享，妨碍货物通关速度。
3.口岸各单位对大通关的认识不一致，协调机制不健全，各部门之间的协作配合不够，在货物通关过程中，有的业务没有统一口径，拖延了通关时间。
4.各进出口企业报关报检人员业务水平低，制单时有出错，也影响通关速度。
为贯彻实施钦州市“十一五”时期经济和社会发展战略，不断优化口岸环境，提高口岸综合竞争力，促进钦州市开放型经济和港口业务的持续、快速发展。必须以科学发展观为指导，加快钦州口岸大通关建设，将钦州打造成为中国-东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。笔者提出如下措施和建议：
1.建立钦州口岸大通关协调机制。成立钦州口岸大通关协调小组，由市政府口岸办牵头负责，钦州海关、钦州检验检疫局、钦州边防检查站、钦州海事局、市港口管理局、港区管委等单位负责口岸通关业务的负责人或分管领导参加。市口岸大通关协调领导小组定期不定期召开全体成员会议，研究部署口岸大通关工作。通过多种形式开展大通关调研督查，处理涉及大通关工作中的突出问题。
2.加快口岸基础设施建设。一是多渠道筹集资金，建设扩大开放码头泊位和堆场面积，增加货物呑吐量；二是市财政要出资解决“一站式”报关报检服务大厅用房和办公设备的问题，使口岸各联检部门的业务全部前移钦州港办理。
3.建立统一的钦州电子口岸信息平台，整合钦州口岸的各类信息资源，统一数据标准，实现信息资源共享和业务联动，提高通关效率。
4.加强大通关各部门之间的协作配合。创造条件尽快实现通关、检检之间信息化管理一体化；海关与检验检疫部门实现电子通关单联网核查，海关以验核电子通关单数据为主，实现报关企业一次录入分别申报。建立口岸现场协调分析会制度，及时解决有关问题。港口生产单位要加强口岸查验设施的配套建设，提高港口管理水平。
5. 规范企业进进口行为。引导企业诚信经营、守法进出，建立行业自律机制，有计划组织企业报关报检人员进行培训，提高职业道德和业务水平，打造诚信口岸。海关、检验检疫、边检、海事、银行、外汇管理、税务部门要对进出口企业实行分类管理，对诚信守法企业给予更大的通关便利。
6. 加强文明窗口建设。加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务过硬、把关严谨、服务有力的口岸执法干部队伍；深入开展创建文明窗口竞赛活动，公开办事程序和服务承诺，增强服务意识，提高服务质量；弘扬正气、树立典型，大力宣传口岸大通关工作。 |
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